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自贸区是对外开放新平台

发布时间:2021-02-22 16:45:03 阅读: 来源:多路阀厂家

自贸区是对外开放新平台

与许多国家相比,我国自贸区建设总体水平不高,规模有限。除了与冰岛和瑞士的自贸协定涉及知识产权、竞争政策等非传统议题外,其余协定仍以关税减让为主。这与当前世界上高水平的自贸协定还有很大差距。正因如此,中央层面已强调,加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。

对外开放是我国的基本国策,有着多种渠道和平台,从经济和贸易的角度看,多边贸易体制框架下的自由贸易区(FTA)建设是一个重要平台。自上世纪90年代起,全球范围内自贸区协定发展速度加快,特别是近10年,自贸区的迅速发展正改变着世界贸易格局,从侧面反映着世界贸易组织(WTO)成员的贸易政策目标。

自贸区协定可带动、促进区域经济发展。由于自贸区成员数量少、地域较近、经济文化水平较为接近,因而更易协调各方立场和利益,从而有利于在小范围内更快推动贸易自由化进程,使有关参加方在多边贸易体制下暂时无法实现的自由化利益在小范围内得以实现,成为多边贸易体制的有效补充。与此同时,技术标准、规则等方面趋于一致,使区域外国家贸易便利性增强。

从自贸区发展的历史进程看,长期以来,自贸区率先实施的贸易自由化安排,已经成为多边贸易自由化的“试验场”,通过小范围的“试验”可为多边贸易体制提供大有裨益的经验教训,为国际贸易自由化提供可供借鉴的先例,发挥示范效应。近年来有些自贸协定甚至已经完成了WTO一直希望完成的一些议题,实现了高水平的自由化,因此自贸区协定对全球多边贸易体制是个极大的贡献。

随着WTO多边协定的内容扩展到服务贸易、知识产权、投资和竞争政策等领域,自贸区协定内容也在不断扩展。尤其是由大国主导的区域贸易协定内容极为丰富。政策范围拓宽,包括竞争政策、投资政策、贸易与环境政策以及贸易与劳工政策。

区域贸易协定从低级到高级有多种形式。发展水平越高,所含的规则也就越广泛和越严格。即使是最低级的自由贸易区,它所包含的规则也远比多边贸易协定高和广。因此,区域贸易协定的谈判通常是多边贸易协定谈判的试验场。从目前正在进行的一系列自贸区谈判内容看,至少包括贸易便利化、环境问题、信息技术、政府采购、服务贸易、监管问题、知识产权保护、竞争政策、劳工问题、投资保护、电子商务等十几方面的议题。这些议题一旦成为各自贸区协定的实施内容,就不能排除成为未来多边规则的可能。所以占据规则制定的先手和制高点,已成为自贸区建设的目标之一。

与许多国家相比,我国自贸区建设总体水平不高,规模有限。除了与冰岛和瑞士的自贸协定涉及知识产权、竞争政策等非传统议题外,其余协定仍以关税减让为主。这与当前世界上高水平的自贸协定还有很大差距。而美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)的谈判内容远远超出多边体制一般规则,试图将贸易的边境开放纳入境内体制性开放,“倒逼”多边贸易体制,形成新的以美国为主导的全球经济治理框架。我国自贸区建设正在面临更为激烈的大国博弈和利益空间的挤压,因此,习近平总书记强调加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容,是积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段,是积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权利的重要平台。

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