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钱存在纸糊的银行黑客势必随便支取

发布时间:2020-01-14 20:16:50 阅读: 来源:多路阀厂家

假如银行是纸糊的,客户把钱存入这样的银行,黑客势必随便支取。对于实体银行,这样的风险目前尚不存在。但对于信息社会处处需要证明个人身份且必须受到有效保护的个人信息,目前所面对的就是一家家“纸糊的银行”。笔者打此比喻定能得到绝大多数民众的一致认可。

写下上述有感而发,缘自笔者阅读了昨日发布的一条新闻:由工信部直属的中国软件测评中心牵头,联合30余家机构起草的《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》已正式通过评审,目前已报国家标准化部门审批。一旦通过,该“指南”将作为国家标准施行。

“指南”初衷挺好,它首次确立了“最少使用、公开告知、个人同意、安全保障、责任明确等八项个人信息使用保护规矩。如果政府部门和各类企业在采集和使用个人信息时,能按规矩操作,个人信息之滥用,以及各类犯罪当能大为减少。很遗憾,这一被称作“指南”的国家标准,尚未出世就存有严重的先天性“基因缺陷”。

说到国家标准就得涉及《标准化法》,该法问世已30余年。若对其作个客观评价,就是“笼统加软弱”五个字。该法规定的国家标准除少量强制执行的标准(实际执行层面“有标不依”另议)外,统统属于推荐性标准,也即可执行也可不执行。不执行者不必承担任何法律责任。而这个正在报批中的“指南”即便正式颁行,也只是个推荐性标准,其实际约束力可想而知。

个人信息被滥用,并引发一系列新型犯罪,是个世界性现象。在中国,因应个人信息保护实行“九龙治水”模式,其所暴露并仍在加剧的危害性在全球最为触目惊心。

不过,若说政府对此完全无所作为那也很不客观。管理层面,国家一本正经组建有国务院信息化办公室。法制层面,包括2009年已颁布施行的《侵权责任法》在内,目前已有40余部法律、30余部行政法规和近200部行政规章可对个人信息滥用及信息犯罪实施制衡和打击。上月全国“两会”刚获通过的《刑法(修正案之七)》,更是专门新设了“出售和非法提供公民个人信息罪”,作为打击信息犯罪的专有法条。可是,非但个人信息被滥用现象丝毫未见收敛,信息犯罪则更显猖狂无忌。不只如此,若就法律法规之多之杂,行政规章之事无巨细,在全球保护个人信息领域,中国无疑又创下了一项中看不中用的“世界第一”。

为什么“中看不中用”?一言以蔽之,病根出在现有法律法规分散执行于各个衙门,而法律法规层级普遍偏低偏软尤缺“骨头”。若再问这些法律法规为何都染有“软骨病”?那就叫河蚌相争,渔翁获利。“河蚌”们为争管辖权、处罚权、行政许可权、收费权闹腾到不可开交,无良企业、失德个人乃至各色不法之徒自然当起获利的“渔翁”。获利有多大?据带有官方背景的相关机构保守评估,不算信息犯罪对公民财产造成的巨大损失,光盗卖个人信息一项,去年的“黑色GDP”就超过百亿元,且仍将以每年50%-60%的惊人速度爆发性增长。

中国的许多行业性和社会性“坏事”,表面看都涉及到个人、企业、机构的道德良知失缺,再就是监管很不到位置。其实,真正的问题远非这么单纯。就以难产至今的《个人信息安全法》为例,2003年4月国务院信息办就已着手进行,2005年初提交初稿,可直到今天再也没有下文。之所以难产至今,关键就在于几十个衙门的和尚们,都想围绕管辖权、处罚权、行政许可权、收费权分食到属于本部门的那杯羹。由是,原本无须伤筋动骨的个人信息保护,就楞是演变为一个“国家难题”。这再次证明,不从政改之行政改革层面动刀,先铲除“九龙治水”的制度痼疾,笔者和大多数国人一样,很难对尚未出世的“指南”抱有期待。 (作者系上海财经评论员)

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